Le Registre National Européen des Emballages (EUNR) a clarifié les règles définissant les termes « producteur » et « utilisateur final » dans le cadre du Règlement de l’UE sur les emballages et les déchets d’emballages, y compris pour les ventes et les emballages groupés.
L’EUNR, représentant les autorités de 16 États membres de l’UE, définit un « producteur » comme le premier opérateur économique dans la chaîne d’approvisionnement nationale. Si l’emballage est fabriqué localement, le fabricant est le producteur ; s’il est importé, la première entreprise dans la chaîne d’approvisionnement nationale est considérée comme le producteur. Les entreprises étrangères ne sont considérées comme productrices que si elles livrent directement des emballages à un utilisateur final privé ou commercial.
Pour les emballages de transport, de service et de production primaire qui sont remplis avant d’atteindre leur forme finale — y compris les emballages de vente, les packs groupés et les formats flexibles — la chaîne d’approvisionnement commence légalement au point de remplissage. En revanche, les emballages rigides qui sont dans leur forme finale dès la fabrication commencent leur cycle de vie légalement vides.
L’« utilisateur final » est défini comme le consommateur final ou l’entité industrielle utilisant le produit emballé, et non le matériau d’emballage lui-même. Les emballeurs ou remplisseurs important des matériaux d’emballage pour emballer leurs propres produits ne sont pas considérés comme des utilisateurs finaux.
Martin Engelmann, directeur général de l’Association allemande des emballages plastiques, a déclaré que les directives de l’EUNR fournissent des règles plus claires pour les emballages groupés et de vente que les précédentes directives de la Commission européenne publiées en mars et juin 2026.
Cette clarification fait suite à des discussions en cours, y compris un document non officiel diffusé par la République tchèque demandant des orientations sur l’exemption de l’Annexe V concernant les emballages nécessaires à la manutention. Les leaders de l’industrie ont également exhorté la Commission à envisager de reporter les échéances, suggérant que les restrictions sur le film plastique rétractable pour les multipacks pourraient nécessiter un calendrier de conformité réaliste jusqu’en 2035.
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