La loi SB 54 de Californie fait face à une nouvelle campagne soutenue par l'industrie visant à suspendre et remplacer la loi phare sur la responsabilité élargie des producteurs (REP) en raison de préoccupations liées aux coûts et à la conformité.
La loi phare de Californie sur la prévention de la pollution plastique et la responsabilité des producteurs d'emballages fait face à une nouvelle vague de pression politique alors que les groupes de l'emballage, de l'alimentation et des entreprises cherchent à suspendre et remplacer la loi avant sa mise en œuvre complète.
Le projet de loi du Sénat 54, communément appelé SB 54, vise à réduire les déchets plastiques à usage unique et à transférer une plus grande part de la responsabilité financière de la collecte et du recyclage des emballages des municipalités vers les producteurs.
Nouvelle coalition cible le SB 54 par une campagne politiqueUne organisation récemment formée appelée Californians for Affordable Packaging est devenue l'un des groupes les plus visibles s'opposant à la législation.
La coalition utilise le lobbying, la publicité et les communications directes avec les consommateurs et les législateurs pour soutenir que la version actuelle du SB 54 pourrait engendrer des coûts excessifs pour les entreprises et les ménages.
Un rapport soutenu par l'industrie estime des coûts élevés de mise en œuvreL'organisation a publié une analyse économique estimant que la mise en œuvre de la loi pourrait finalement coûter environ 78 milliards de dollars à la Californie et ajouter plus de 1 000 dollars par an aux dépenses des ménages.
Ces chiffres diffèrent sensiblement des estimations antérieures produites par les économistes de l'État, qui plaçaient les coûts potentiels pour les ménages entre environ 57 et 190 dollars par an et estimaient les coûts totaux de mise en œuvre du programme à environ 21 milliards de dollars.
Les préoccupations sur l'accessibilité financière atteignent les législateurs de l'ÉtatLa campagne de l'industrie a commencé à influencer le débat politique. En août, 22 membres démocrates de l'Assemblée californienne et un sénateur de l'État ont écrit aux dirigeants législatifs pour leur demander de reconsidérer ou de suspendre la mise en œuvre en raison des préoccupations concernant les impacts économiques potentiels.
La demande n'a pas été adoptée, mais les opposants à la loi devraient continuer à faire du lobbying lors du retour des législateurs à Sacramento.
Le SB 54 place la responsabilité sur les producteurs d'emballagesLa législation exige que les entreprises mettant sur le marché californien des emballages et des produits alimentaires à usage unique contribuent financièrement aux coûts de leur collecte, recyclage et gestion des déchets.
Elle vise également à réduire la quantité de plastique à usage unique entrant sur le marché et à garantir que les emballages et articles alimentaires couverts deviennent recyclables ou compostables d'ici 2032.
L'industrie soulève des préoccupations de conformité et constitutionnellesLes organisations d'emballage et de distribution soutiennent que les systèmes de responsabilité élargie des producteurs (REP) peuvent engendrer des coûts de conformité importants et une complexité opérationnelle, notamment lorsque différents États américains introduisent des structures de programme différentes.
La loi californienne fait également face à des défis juridiques, y compris un procès intenté par une coalition de procureurs généraux hors de l'État et l'Association nationale des grossistes-distributeurs.
Une décision de l'Oregon pourrait influencer le différend californienLe contexte juridique a récemment évolué lorsqu'un juge fédéral de l'Oregon a rejeté une contestation constitutionnelle du programme REP sur les emballages de cet État.
Le tribunal a statué que l'Oregon pouvait continuer à mettre en œuvre son système de réduction des déchets d'emballages à usage unique. Comme plusieurs arguments dans l'affaire de l'Oregon ressemblent à ceux utilisés contre le SB 54 californien, la décision pourrait influencer les litiges futurs concernant la loi californienne.
Les groupes environnementaux s'opposent aux efforts pour affaiblir la loiLes organisations environnementales soutiennent que retarder ou remplacer le SB 54 minerait les efforts pour réduire la pollution plastique et transférer les coûts de gestion des déchets hors des contribuables.
Les partisans de la législation contestent également certaines des estimations de coûts plus élevées promues par les groupes industriels, arguant que la responsabilité des producteurs peut créer des incitations pour des emballages plus légers, plus recyclables et moins gourmands en matériaux.
Le design des emballages pourrait être directement affectéSi le SB 54 suit son cours actuel, les fabricants d'emballages et les propriétaires de marques vendant en Californie devront de plus en plus prendre en compte la recyclabilité, la réduction des matériaux et les coûts de fin de vie lors du développement des emballages.
Les frais REP peuvent rendre les emballages difficiles à recycler ou inutilement complexes plus coûteux, tandis que les designs plus simples et plus recyclables pourraient bénéficier de coûts de conformité plus faibles.
La Californie devient un test majeur pour la politique d'emballage aux États-UnisLa campagne politique autour du SB 54 montre comment la réglementation des emballages devient un enjeu de plus en plus contesté aux États-Unis.
Avec d'autres États développant leurs propres programmes REP, l'issue en Californie pourrait influencer non seulement les exigences locales en matière d'emballage, mais aussi l'orientation plus large de la responsabilité des producteurs, du design des emballages et de la politique de recyclage sur le marché américain.
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