Le Conseil a conclu un accord de 'approche générale' sur un règlement visant à lutter contre l'augmentation du volume de déchets d'emballages dans l'UE. Cette mesure vise à harmoniser le marché intérieur des emballages et à promouvoir une économie circulaire. Le règlement couvre l'ensemble du cycle de vie des emballages, fixe des exigences en matière de sécurité et de durabilité, favorise le recyclage et réduit la présence de substances nocives. Il introduit également des exigences en matière d'étiquetage pour une meilleure information des consommateurs.

Le texte du Conseil maintient le champ d'application de la proposition de la Commission, couvrant tous les matériaux et déchets d'emballages dans différents secteurs. Les exigences en matière de durabilité pour les emballages mis sur le marché sont renforcées, en mettant l'accent sur les substances présentes dans les emballages. Le Conseil demande un rapport d'ici 2026 sur les substances préoccupantes dans les emballages, évaluant leur impact sur la réutilisation, le recyclage et la sécurité chimique.

En ce qui concerne les emballages recyclables, le Conseil est d'accord avec la proposition de la Commission mais affine la définition pour inclure les emballages conçus pour le recyclage des matériaux et capables d'être collectés, triés et recyclés à grande échelle, à partir de 2035. Le règlement maintient des objectifs clés pour une teneur minimale en matières recyclées dans les emballages en plastique d'ici 2030 et 2040, sous réserve d'examen.

Le Conseil introduit des exigences de compostabilité pour les sachets de thé et les étiquettes adhésives sur les fruits et légumes, permettant aux États membres de rendre obligatoire la compostabilité pour d'autres emballages dans des conditions spécifiques. Les règles visent à réduire les emballages inutiles en minimisant le poids et le volume, sauf pour les designs d'emballages protégés.

Des objectifs de réduction des déchets d'emballages sont établis : 5% d'ici 2030, 10% d'ici 2035 et 15% d'ici 2040, sur la base des quantités de 2018. Les États membres peuvent mettre en place des mesures dépassant ces objectifs. Des objectifs de réutilisation et des systèmes de consigne pour les bouteilles en plastique à usage unique et les contenants de boissons en métal sont définis d'ici 2029. Les États membres ayant un taux de collecte supérieur à 78% en 2026 sont exemptés des exigences en matière de consigne.

Des restrictions sur des formats d'emballages spécifiques, tels que les emballages en plastique à usage unique pour différents produits, sont introduites, avec des dispositions permettant aux États membres de prévoir des exemptions, en particulier pour les produits biologiques. Le règlement clarifie également l'étiquetage des emballages et maintient les obligations pour les opérateurs, les fabricants, les importateurs et les distributeurs. La date d'application est repoussée à 18 mois après l'entrée en vigueur du règlement.

L'approche générale guidera les négociations avec le Parlement européen, façonnant la législation finale à adopter par les deux institutions.